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華夏能源網注：光伏標桿上網電價下調的靴子落地了，這支靴子比外界預期的還要重、還要大！

昨天(9月28日)，華夏能源網發布了文章《光伏電價下調“靴子”落地？2017年三類資源區光伏電價將降至0.85元》（點擊閱讀），結果，今天發改委就正式出臺了《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》

相比此前預期，發改委的調價幅度更大，以光伏上網電價為例，地面電站一類、二類、三類資源區上網電價擬調整為0.55元、0.65元和0.75元，相比現行的電價標準分別降低了0.25元、0.23元和0.23元，新政策執行時間為2017年1月1日。

對于利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發電項目，對“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電實行按照全電量補貼的模式，補貼標準分別為：一類資源區0.2元/千瓦時、二類資源區0.25元/千瓦時、三類資源區0.3元/千瓦時，補貼資金通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付。

對于海上風電，發改委明確將區分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價。2018年12月31日以前投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.8元(含稅，下同)，潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.7元。

可再生能源上網電價的下調，一方面將有效緩解當前可再生能源補貼資金越來越大的缺口問題，但是對于新能源企業則會帶來較大的影響，尤其是光伏電站投資者會面臨較大的盈利壓力。

雖然目前發布的是征求意見稿，但根據以往慣例，最后出臺的政策基本不會有太大調整，政策導向下的新能源產業將會在“倒逼”中加快發展，盡快向著平價上網的那一天邁進。

征求意見稿原文華夏能源網（微信號sinoergy_com）摘編如下，供讀者參考。

國家發展改革委

關于調整新能源標桿上網電價的通知

(征求意見稿)

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、國家電網公司、南方電網公司：

為合理引導新能源投資，促進陸上風電、光伏發電等新能源產業健康有序發展，依據《可再生能源法》，決定調整新能源標桿上網電價政策。經研究，現就有關通知如下：

一、繼續實行新能源標桿上網電價退坡機制

根據當前新能源產業技術進步和成本降低情況，適當降低保障性收購范圍內2018年新建陸上風電和2017年新建光伏發電等新能源標桿上網電價，具體見附件一。光伏發電、陸上風電上網電價在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的

超低排放加價)以內的部分，由當地省級電網結算;高出部分通過國家可再生能源發展基金予以補貼。

二、適當降低分布式光伏補貼標準

利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發電項目，在項目備案時可以選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。對“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電實行按照全電量補貼的模式，補貼標準分別為：一類資源區0.2元/千瓦時、二類資源區0.25元/千瓦時、三類資源區0.3元/千瓦時，上述補貼資金通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付;其中，分布式光伏發電系統自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。“全額上網”模式執行光伏電站價格，具體補貼發放審批程序按照光伏電站的方式執行。

三、明確海上風電標桿上網電價

對非招標的海上風電項目，區分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價。2018年12月31日以前投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.8元(含稅，下同)，潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.7元。海上風電上網電價在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫銷、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內的部分，由當地省級電網結算;高出部分通過國家可再生能源發展基金予以補貼。

四、調整新建生物質發電等項目補貼方式

2017年1月1日以后并網的農林生物質發電、其他生物質發電、垃圾焚燒發電、垃圾填埋氣發電、沼氣發電等新能源發電項目標桿上網電價，由各省(區、市)價格主管部門確定繼續執行國家制定的標桿電價或根據本地實際情況研究制定標桿上網電價。上述新能源項目標桿電價在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內的部分，由當地省級電網結算;高出部分通過省內銷售電價予以疏導。

五、鼓勵招標等市場化方式確定新能源電價

國家鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定陸上風電、海上風電、光伏發電等新能源項目業主和補貼標準，但通過市場競爭方式形成的價格不得高于國家規定的同類資源區陸上風電、海上風電、光伏發電標桿上網電價。

其中，實行招標等市場競爭方式確定的價格，在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內的部分，由當地省級電網結算;高出部分由國家可再生能源發展基金予以補貼。

六、其他有關要求

各新能源發電企業和電網企業必須真實、完整地記載和保存相關發電項目上網交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關部門監督檢查。各級價格主管部門要加強對新能源上網電價執行和電價附加補貼結算的監管，督促相關上網電價政策執行到位。

上述規定自2017年1月1日起執行。

注：1、2017年1月1日以前備案并納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目，執行2016年光伏發電上網標桿電價。2017年以前備案并納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目但于2017年6月30日以前仍未投運的，執行2016年上網標桿電價。2、西藏自治區光伏電站標桿電價為1元/千瓦時。