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華夏能源網(wǎng)注：光伏標桿上網(wǎng)電價下調(diào)的靴子落地了，這支靴子比外界預期的還要重、還要大！
昨天(9月28日)，華夏能源網(wǎng)發(fā)布了文章《光伏電價下調(diào)“靴子”落地？2017年三類資源區(qū)光伏電價將降至0.85元》（點擊閱讀），結(jié)果，今天發(fā)改委就正式出臺了《關(guān)于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》
相比此前預期，發(fā)改委的調(diào)價幅度更大，以光伏上網(wǎng)電價為例，地面電站一類、二類、三類資源區(qū)上網(wǎng)電價擬調(diào)整為0.55元、0.65元和0.75元，相比現(xiàn)行的電價標準分別降低了0.25元、0.23元和0.23元，新政策執(zhí)行時間為2017年1月1日。
對于利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的模式，補貼標準分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時，補貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。
對于海上風電，發(fā)改委明確將區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2018年12月31日以前投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.8元(含稅，下同)，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.7元。可再生能源上網(wǎng)電價的下調(diào)，一方面將有效緩解當前可再生能源補貼資金越來越大的缺口問題，但是對于新能源企業(yè)則會帶來較大的影響，尤其是光伏電站投資者會面臨較大的盈利壓力。
雖然目前發(fā)布的是征求意見稿，但根據(jù)以往慣例，最后出臺的政策基本不會有太大調(diào)整，政策導向下的新能源產(chǎn)業(yè)將會在“倒逼”中加快發(fā)展，盡快向著平價上網(wǎng)的那一天邁進。
征求意見稿原文華夏能源網(wǎng)（微信號sinoergy_com）摘編如下，供讀者參考。
國家發(fā)展改革委
關(guān)于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知
(征求意見稿)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
為合理引導新能源投資，促進陸上風電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《可再生能源法》，決定調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價政策。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)通知如下：
一、繼續(xù)實行新能源標桿上網(wǎng)電價退坡機制根據(jù)當前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況，適當降低保障性收購范圍內(nèi)2018年新建陸上風電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標桿上網(wǎng)電價，具體見附件一。光伏發(fā)電、陸上風電上網(wǎng)電價在當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的
超低排放加價)以內(nèi)的部分，由當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結(jié)算;高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。
二、適當降低分布式光伏補貼標準
利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的模式，補貼標準分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時，上述補貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付;其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行光伏電站價格，具體補貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。
三、明確海上風電標桿上網(wǎng)電價
對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2018年12月31日以前投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.8元(含稅，下同)，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.7元。海上風電上網(wǎng)電價在當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫銷、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內(nèi)的部分，由當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結(jié)算;高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。
四、調(diào)整新建生物質(zhì)發(fā)電等項目補貼方式
2017年1月1日以后并網(wǎng)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、其他生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電等新能源發(fā)電項目標桿上網(wǎng)電價，由各省(區(qū)、市)價格主管部門確定繼續(xù)執(zhí)行國家制定的標桿電價或根據(jù)本地實際情況研究制定標桿上網(wǎng)電價。上述新能源項目標桿電價在當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內(nèi)的部分，由當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結(jié)算;高出部分通過省內(nèi)銷售電價予以疏導。
五、鼓勵招標等市場化方式確定新能源電價
國家鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定陸上風電、海上風電、光伏發(fā)電等新能源項目業(yè)主和補貼標準，但通過市場競爭方式形成的價格不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)陸上風電、海上風電、光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。
其中，實行招標等市場競爭方式確定的價格，在當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內(nèi)的部分，由當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結(jié)算;高出部分由國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。
六、其他有關(guān)要求
各新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項目上網(wǎng)交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。各級價格主管部門要加強對新能源上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價政策執(zhí)行到位。
上述規(guī)定自2017年1月1日起執(zhí)行。
注：1、2017年1月1日以前備案并納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。2017年以前備案并納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2017年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標桿電價。2、西藏自治區(qū)光伏電站標桿電價為1元/千瓦時。
